EU-Verordnung 2026/ 2467: Staaten dürfen ETS2-Kosten freiwillig erstatten

Die Europäische Kommission hat am 5. November 2026 die Durchführungsverordnung (EU) 2026/2467 verabschiedet, die Regelungen für finanzielle Entschädigungen an Endverbraucher von Brennstoffen im Rahmen des Emissionshandelssystems ETS2 festlegt. Die Verordnung wurde im EU-Amtsblatt veröffentlicht, tritt 20 Tage nach ihrer Veröffentlichung in Kraft und gilt unmittelbar in allen Mitgliedstaaten.

Rahmenbedingungen für nationale Entlastungen

Die neue Regelung ermöglicht es den EU-Mitgliedstaaten, Endverbrauchern jene CO2-Kosten zu erstatten, die diese im Rahmen des ETS2 für Brennstoffe außerhalb des vorgesehenen Systems getragen haben. Eine Verpflichtung zur Auszahlung besteht für die Staaten jedoch nicht; die Kompensation ist optional und kann von nationalen Behörden auch auf null festgesetzt werden.

Entschädigungen sind laut der EU-Kommission für zwei konkrete Konstellationen vorgesehen: zum einen bei Doppelzählungen mit dem bereits bestehenden Emissionshandelssystem ETS1, wenn Brennstoffe für Aktivitäten nach Anhang I genutzt werden, und zum anderen bei einer unbeabsichtigten Erfassung durch Aktivitäten, die weder unter Anhang I noch unter Anhang III fallen.

Für die praktische Ausgestaltung können die Mitgliedstaaten Mindestschwellen definieren. Voraussetzung hierfür ist, dass die festgelegten Kriterien objektiv, transparent und diskriminierungsfrei sind.

Berechnungsmethode und zeitliche Vorgaben

Die Höhe der finanziellen Entlastung wird auf Grundlage einer verlässlichen CO2-Schätzung ermittelt. Dieser Wert wird mit dem durchschnittlichen ETS2-Auktionspreis der jeweiligen Berechtigungsperiode multipliziert. Diese Perioden können monatlich, quartalsweise oder halbjährlich bemessen sein, dürfen jedoch maximal ein Kalenderjahr umfassen.

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Für die Auszahlung sieht die Verordnung eine Frist bis zum Ende des jeweiligen Folgejahres vor. Für einen Berechnungszeitraum im Jahr 2028 müsste eine Kompensation demnach spätestens bis Ende 2029 geleistet werden. Zudem sind die Mitgliedstaaten zu einer jährlichen Berichterstattung bis zum 30. Juni verpflichtet.

Ab dem Jahr 2030 müssen dabei erstmals Emissionsdaten für das Bezugsjahr 2028 gemeldet werden. Parallel dazu wird der ETS2-Kvotendeckel ab dem Jahr 2029 nach unten korrigiert, um zurückgegebene Quoten für Brennstoffmengen außerhalb des Systems auszugleichen.

ETS2-Start für Gebäude und Straßenverkehr ab 2028

Das Emissionshandelssystem ETS2 erfasst Brennstoffe in Gebäuden und im Straßenverkehr sowie bestimmte Sektoren, die nicht dem ersten Emissionshandel unterliegen. Die eigentliche Kostenlast liegt dabei bei den regulierten Brennstofflieferanten, welche Zertifikate für die in Verkehr gebrachten Mengen abgeben müssen.

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Durch die Verordnung (EU) 2026/667 wurde der operative Start des Systems auf das Jahr 2028 verschoben, nachdem zuvor das Jahr 2027 anvisiert worden war. Brennstoffoperatoren sind demnach verpflichtet, ab dem 1. Januar 2028 Quoten für verifizierte Emissionen zu erwerben und diese künftig jeweils bis zum 31. Mai eines Jahres abzugeben.