EUDR: Neue Pflichten für Instantkaffee und Palmöl-Derivate ab Dezember 2027

Nach zwei zeitlichen Verschiebungen und Anpassungen an den Anhängen hat die Europäische Kommission die Rahmenbedingungen für die EU-Entwaldungsverordnung (EUDR, Verordnung 2023/1115) aktualisiert. In Deutschland definiert die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) als zuständige nationale Behörde die regulatorischen Anforderungen für Marktteilnehmer.

Gestaffelte Anwendungsfristen und Anpassungen des Warenkatalogs

Für große und mittlere Marktteilnehmer gilt der 30. Dezember 2026 als neuer verbindlicher Anwendungsbeginn der Verordnung. Für Kleinst- und Kleinunternehmen verschiebt sich die Frist auf den 30. Juni 2027. Eine Ausnahme stellen Holz und Holzprodukte dar, die zuvor unter die EU-Holzhandelsverordnung fielen: Sie müssen unabhängig von der Unternehmensgröße bereits ab dem 30. Dezember 2026 vollständig EUDR-konform in Verkehr gebracht werden.

Die Europäische Kommission passte zudem den Geltungsbereich über die delegierte Verordnung (EU) 2026/2102 an. Damit wurden Leder (KN-Codes 4101, 4104 und 4107), runderneuerte Reifen, Sojasaatgut sowie bestimmte Kautschukprodukte und gedruckte Erzeugnisse wie Bücher, Zeitungen und Pläne aus Anhang I gestrichen.

Neu in die Liste aufgenommen wurden unter anderem Instantkaffee, ausgewählte Palmöl-Derivate sowie gefrorene Rinderzungen. Für diese Neuzugänge greifen die Pflichten ab dem 30. Dezember 2027. Ausdrücklich von der Verordnung ausgenommen bleiben Abfälle, Gebrauchtwaren, Verpackungsmaterialien, Muster sowie Produkte für Analyse- und Testzwecke.

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Dreistufige Sorgfaltspflicht und nationale Durchsetzung

Die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung, die im August 2026 ihre Leitlinien in Version 3 herausgab, verlangt einen dreistufigen Sorgfaltsprozess. Marktteilnehmer müssen zunächst Daten wie Geolokalisierungsdaten der Parzellen und den Produktionszeitraum erheben, anschließend eine Risikobewertung unter Berücksichtigung des Herkunftslandes und der Rechte indigener Völker durchführen und bei Bedarf Maßnahmen zur Risikominderung ergreifen.

Die Sorgfaltserklärung muss über das EU-Informationssystem eingereicht werden, wobei die generierte Referenznummer entlang der Lieferkette weiterzureichen ist. Es gilt eine Dokumentations- und Aufbewahrungspflicht von fünf Jahren. Bei Verstößen drohen Bußgelder von mindestens 4 Prozent des im Unionsgebiet erzielten Jahresumsatzes.

Für nachgelagerte Akteure greift ein modifiziertes Regime: Sie sind von der vollständigen eigenen Sorgfaltserklärung befreit, müssen jedoch Referenznummern sowie Lieferanten- und Abnehmerdaten fünf Jahre lang vorhalten. Größere Unternehmen müssen diese Daten zudem im zentralen EU-Informationssystem registrieren.

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Risikoeinstufung der Herkunftsländer und Systemkapazitäten

Das Länderrisiko-Benchmarking der Europäischen Kommission gemäß Durchführungsverordnung 2025/1093 stuft derzeit lediglich Belarus, Nordkorea, Myanmar und Russland als Länder mit hohem Risiko ein.

Staaten wie Rumänien oder Uruguay gelten als Niedrigrisikoländer, was vereinfachte Sorgfaltspflichten ermöglicht. In Uruguay kontrollieren Behörden stichprobenartig lediglich 1 Prozent der Importeure, verglichen mit 3 Prozent in Standardrisikoländern wie Brasilien, Argentinien oder Paraguay.

Offen bleibt vor dem Starttermin Ende 2026 die IT-Belastbarkeit der TRACES-NT-Plattform. Das System muss für die Verarbeitung von geschätzten 60 bis 100 Millionen Sorgfaltserklärungen pro Jahr ausgelegt sein.