Gebäudemodernisierungsgesetz: 65-Prozent-Pflicht für Heizungen ist entfallen

Mit dem im Juli 2026 in Kraft getretenen Gebäudemodernisierungsgesetz, das das bisherige Gebäudeenergiegesetz abgelöst hat, ist die vormalige 65-Prozent-Vorgabe für erneuerbare Energien beim Heizungstausch entfallen. Immobilieneigentümer dürfen damit beim Austausch ihrer Anlagen wieder auf neue Gas- und Ölheizungen zurückgreifen.

Das Regelwerk gewährt freie Wahl zwischen Wärmepumpen, Fernwärme, Hybridmodellen oder reinen Verbrennern, während bestehende Heizsysteme vollständigen Bestandsschutz genießen. Zudem wurde die frühere Pflicht gestrichen, Öl- und Gasheizungen nach mehr als 30 Jahren Betriebsdauer zwingend stillzulegen.

Auf dem Dena-Kongress in Berlin betonte Alexander Renner, Referatsleiter für Grundsatzfragen der Gebäudeenergie im Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, das Gesetz ziele darauf ab, Eigentümern mehr Verantwortung und Entscheidungsfreiheit einzuräumen. Künftig solle der Markt die Entwicklung maßgeblicher bestimmen und der Staat weniger direkte Vorgaben erteilen.

Gestaffelte Quoten für fossile Heizsysteme

Trotz der Liberalisierung knüpft das Gesetz den Neueinbau fossiler Systeme in Bestandsgebäuden an Auflagen. Gemäß der gesetzlichen Übergangsregelung greift eine sogenannte Bio-Treppe nach Paragraph 43 Absatz 1: Ab 2029 müssen Betreiber mindestens 10 Prozent und ab 2030 mindestens 15 Prozent der Wärme aus Biomethan, Bioöl, biogenem Flüssiggas oder Wasserstoff erzeugen.

Dieser Anteil steigt ab 2035 auf 30 Prozent und erreicht ab 2040 eine Marke von 60 Prozent. Bis Ende 2034 lässt sich diese Anforderung alternativ auch über Solarthermie oder Lüftungsanlagen mit Wärmerückgewinnung abbilden.

Offen ist derzeit die konkrete Ausgestaltung der Brennstoffversorgung. Paragraph 42a verpflichtet die Bundesregierung, bis zum 1. Dezember 2026 ein Gesetz über eine Grüngas- und Grünheizölquote vorzulegen. Bislang liegen hierzu lediglich Eckpunkte aus Mitte Oktober 2026 vor.

Wer Immobilien besitzt, sieht sich durch neue gesetzliche Vorgaben oft mit komplexen steuerlichen Fragen konfrontiert – etwa bei der Installation von Photovoltaik oder energetischen Sanierungen. Dieser kostenlose Ratgeber liefert Ihnen sofortige Antworten zu Umsatzsteuerpflichten und zeigt, wie Sie teure Nachzahlungen vermeiden. Umsatzsteuer-Ratgeber für Immobilienbesitzer kostenlos herunterladen

Staatssekretär Frank Wetzel aus dem Bundeswirtschaftsministerium erklärte hierzu, bezüglich der anfallenden Kosten und der verfügbaren Mengen sei derzeit keine abschließende Klärung möglich. Derzeit liegt die CO2-Abgabe bei 55 bis 65 Euro pro Tonne, wobei für 2028 der Übergang in ein europäisches Handelssystem erwartet wird. Netzentgelte machen gegenwärtig rund ein Fünftel des Gaspreises aus.

Skepsis in der Forschung und bei Versorgern

Wissenschaftliche Analysen sehen den dauerhaften Einsatz von Gasen im Wärmesektor kritisch. Eine Untersuchung des Öko-Instituts und des Fraunhofer ISE ergab, dass biogene Reststoffe in keiner Region Deutschlands ausreichen, um den nationalen Methanbedarf bis zum Jahr 2045 vollständig zu decken.

Die Studienautoren rieten dazu, den Einsatz von Methan speziell bei der Gebäudeheizung zu vermeiden. Das technische Biomethanpotenzial aus Reststoffen wie Gülle, Mist und Bioabfällen beziffern die Institute auf etwa 105 Terawattstunden pro Jahr, wovon derzeit rund 57 Terawattstunden ungenutzt bleiben.

Die steuerliche Behandlung von Investitionen in die Gebäudetechnik spielt für die Wirtschaftlichkeit privater Immobilien eine entscheidende Rolle. Wie Sie neue Regelungen wie die degressive AfA optimal nutzen und Ihre Liquidität durch Abschreibungen verbessern, erfahren Sie in diesem kostenlosen Leitfaden. Gratis-Leitfaden: Steuer-Spar-Chancen durch Abschreibungen nutzen

Dem stehe im untersuchten Jahresszenario für 2045 eine Nachfrage von 187 Terawattstunden gegenüber. Studienautor Benjamin Köhler sprach sich dafür aus, Biomethan vorrangig für Industrieprozesse wie die Zementherstellung sowie für Gaskraftwerke zu reservieren, während Christoph Kost vom Fraunhofer ISE einen klaren Vorrang für Wärmepumpen verlangte.

Auch das Ariadne-Projekt veranschlagte das aktivierbare Potenzial auf 160 Terawattstunden jährlich und wies darauf hin, dass bei Anwendung der Bio-Treppe auf neue Gasheizungen rechnerisch rund zwei Drittel des verfügbaren Biogaspotenzials für die Wärmeerzeugung gebunden würden.

Kommunale Versorger stehen derweil vor planerischen Herausforderungen. Eine Umfrage des Verbands kommunaler Unternehmen unter 757 Stadtwerken mit 225 Rückmeldungen zeigte, dass 38 Prozent der Betreiber noch keine endgültige Entscheidung über den Fortbetrieb oder Rückbau ihrer Gasnetze getroffen haben. 50 Prozent der Unternehmen favorisieren einen Mix aus Wärmepumpen und Fernwärme.

VKU-Hauptgeschäftsführer Ingbert Liebing bemängelte, dass ohne weitere Gesetzesinitiativen, wie eine Biomethanstrategie und ein Wärmenetzgesetz, verlässliche Planungen schwierig blieben.

Förderkulisse und öffentliche Liegenschaften

Die Bundesförderung für effiziente Gebäude bleibt bis mindestens Ende 2029 bestehen, sieht für 2026 jedoch finanzielle Nachjustierungen vor: Nach Angaben des Bundesfinanzministeriums wird der Etat von knapp 12 Milliarden Euro voraussichtlich um 1,1 Milliarden Euro überzogen, was durch eine überplanmäßige Bewilligung aufgefangen wird.

Für öffentliche Gebäude gelten derweil verschärfte Regeln: Ab 2027 müssen kommunale Bauten ohne vorliegenden Ausweis mit einem Bedarfsenergieausweis ausgestattet sein. Für Nichtwohngebäude treten strengere energetische Vorgaben in Kraft, ergänzt durch eine ab 2028 greifende Solarpflicht für Liegenschaften mit mehr als 2.000 Quadratmetern Gesamtnutzfläche sowie einen Nullemissionsstandard für Neubauten.