Grundbesitz: Private besitzen 81,3 Prozent der Einheiten

Destatis zeigt regionale Unterschiede beim Grundeigentum

Die Mehrheit des Grundbesitzes in Deutschland befindet sich im Eigentum natürlicher Personen. Zum Stichtag 1. Januar 2022 gehörten 81,3 Prozent der wirtschaftlichen Einheiten des Grundvermögens und 73,6 Prozent der Betriebe des land- und forstwirtschaftlichen Vermögens einzelnen natürlichen Personen oder Ehepaaren, wie das Statistische Bundesamt am Donnerstag mitteilte.

Unternehmen in Ostdeutschland stärker vertreten

Bei den Grundsteuerwerten zeigen sich jedoch deutliche regionale Unterschiede. In Bayern, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein stellen natürliche Personen und Ehepaare mit Anteilen von jeweils mehr als 80 Prozent die wichtigste Eigentümergruppe beim land- und forstwirtschaftlichen Vermögen.

Auf diese vier Länder entfallen zusammen 83,3 Milliarden Euro und damit etwa die Hälfte der Grundsteuerwerte dieses Vermögens. In den ostdeutschen Flächenländern ist der Anteil natürlicher Personen dagegen deutlich niedriger: Er reicht von 42,4 Prozent in Mecklenburg-Vorpommern bis 54,7 Prozent in Sachsen-Anhalt.

Juristische Personen prägen regionale Strukturen

Unternehmerisch tätige juristische Personen bilden dort eine weitere wichtige Eigentümergruppe. Ihr Anteil an der Summe der Grundsteuerwerte liegt zwischen 17,7 Prozent in Sachsen und 24,6 Prozent in Brandenburg.

Auch beim Grundvermögen unterscheiden sich die Eigentümerstrukturen zwischen ost- und westdeutschen Flächenländern. In den Stadtstaaten Hamburg und Berlin sind unternehmerisch tätige juristische Personen mit Anteilen von 39,4 beziehungsweise 39,5 Prozent die wichtigste Eigentümergruppe.

Berlin weist besondere Eigentumsverteilung auf

Im Saarland ist der Anteil natürlicher Personen und Ehepaare beim Grundvermögen mit 77,6 Prozent bundesweit am höchsten. Betrachtet man ausschließlich Wohngrundstücke in Ländern mit Bundesbewertungsgesetz, weist Berlin mit 51,2 Prozent den niedrigsten Anteil privater Eigentümer auf.

Gleichzeitig kommen unternehmerisch tätige juristische Personen dort auf 31,0 Prozent der Summe der Grundsteuerwerte. In den übrigen Ländern mit Bundesbewertungsgesetz liegen ihre Anteile mehr als zehn Prozentpunkte niedriger; den geringsten Wert erreicht das Saarland mit 2,9 Prozent, den zweithöchsten Sachsen mit 20,5 Prozent.

Bewertungsmodelle begrenzen Vergleichbarkeit

Die Grundsteuerwerte bilden die Bemessungsgrundlage für die Grundsteuer. Wegen einer Grundgesetzänderung aus dem Jahr 2019 können die Länder eigene Bewertungsregeln anwenden; Baden-Württemberg, Bayern, Hamburg, Hessen und Niedersachsen machten davon beim Grundvermögen Gebrauch.

Deshalb sind absolute Werte zwischen den Ländern nicht direkt vergleichbar. Aussagekräftig sind vor allem die relativen Anteile innerhalb der jeweiligen Landessumme.

Die Zahlen des Statistischen Bundesamtes zeigen, dass Eigentum an Grund und Boden in Deutschland überwiegend bei Privatpersonen und Ehepaaren liegt. Das gilt sowohl für die Zahl der wirtschaftlichen Einheiten des Grundvermögens als auch für land- und forstwirtschaftliche Betriebe.

Die regionale Verteilung weicht davon jedoch deutlich ab. Besonders in den ostdeutschen Flächenländern haben unternehmerisch tätige juristische Personen ein deutlich höheres Gewicht als in vielen westdeutschen Ländern. Das steht im Zusammenhang mit unterschiedlichen Eigentumsgeschichten, Betriebsstrukturen und der stärkeren Konzentration landwirtschaftlicher Flächen bei Unternehmen.

Grundsteuerwerte sind nicht direkt vergleichbar

Für die Bewertung des Grundvermögens nutzen mehrere Länder eigene Modelle. Dadurch lassen sich absolute Grundsteuerwerte zwischen den Ländern nicht unmittelbar gegenüberstellen; aussagekräftig sind vor allem die jeweiligen Anteile innerhalb eines Landes. Beim land- und forstwirtschaftlichen Vermögen gilt dagegen bundesweit dasselbe Bewertungsmodell.

Bedeutung für Grundsteuer und Eigentumsdebatte

Die Eigentümerstruktur ist für die Grundsteuer relevant, weil der Grundsteuerwert die Bemessungsgrundlage bildet. Die Daten beschreiben allerdings nicht unmittelbar die Höhe der späteren Steuerbelastung: Dafür sind zusätzlich die kommunalen Hebesätze und die jeweilige Bewertungssystematik entscheidend.

Für die politische Debatte liefern die regionalen Unterschiede dennoch einen wichtigen Befund. Veränderungen bei Bewertungsregeln oder kommunalen Hebesätzen können Eigentümergruppen und Regionen unterschiedlich treffen, insbesondere dort, wo Unternehmen einen größeren Anteil der Grundsteuerwerte halten.