Housing First in Hamburg: 75 Plätze vereinbart, doch Wohnungen fehlen

Hamburg hat das Konzept Housing First als erstes Bundesland in die sozialhilferechtlichen Regelleistungen nach dem Zwölften Buch Sozialgesetzbuch (SGB XII) aufgenommen. Doch der angespannte Wohnungsmarkt erschwert die Umsetzung der Hilfe für wohnungslose Menschen spürbar. Wie aus Medienberichten hervorgeht, fehlt es an verfügbarem Wohnraum, um die vereinbarten Plätze der Träger tatsächlich bereitstellen zu können.

Das Modellprojekt Housing First für den Zeitraum von 2022 bis 2025 brachte 37 obdachlose Menschen in feste Wohnungen und übertraf damit das ursprüngliche Ziel um sieben Personen. Der Trägerverbund des Projekts setzte sich aus der Diakonie, der Benno-und-Inge Behrens-Stiftung sowie dem Kirchenkreis Hamburg-Ost zusammen.

Laut Abschlussbericht verbesserten sich der Gesundheitszustand sowie die soziale Teilhabe bei fast allen Teilnehmenden substanziell. Zudem fielen die Kosten des Modells nicht höher aus als bei der bisherigen Stufe 3 der Hamburger Wohnungslosenhilfe. Seit 2025 ist Housing First in Hamburg ein reguläres Hilfsangebot.

Fehlende Wohnungen blockieren bestehende Träger-Kontingente

Trotz der rechtlichen Verstetigung stößt das Konzept auf organisatorische Hürden. Laut dem Sprecher der Sozialbehörde, Wolfgang Arnhold, gibt es derzeit 75 Plätze. Diese beruhen allerdings auf Vereinbarungen mit den Trägern und sind nicht automatisch sofort verfügbar.

Die Benno-und-Inge Behrens-Stiftung betreut 49 Personen in 47 Wohnungen, wobei mehr als die Hälfte der Mietverträge über größere private Vermieter abgeschlossen werden konnte. Bei der Rautenberg-Gesellschaft wiederum sind 30 Plätze vereinbart, von denen derzeit lediglich 17 belegt werden können, weil keine freien Wohnungen zur Verfügung stehen.

In vier Jahren wurden insgesamt 66 Menschen über entsprechende Ansätze dauerhaft versorgt. Demgegenüber stehen Schätzungen, wonach in der Hansestadt rund 4.000 Menschen obdachlos sind.

Politische Debatte in der Hamburgischen Bürgerschaft

In der Hamburgischen Bürgerschaft war der Abschlussbericht zu Housing First Gegenstand parlamentarischer Debatten. Die SPD-Fraktion verwies darauf, dass von den 37 im Modellprojekt vermittelten Wohnungen 36 Mietverhältnisse weiterhin Bestand haben.

Hamburg hat Housing First als erstes Bundesland in die Regelleistungen nach SGB XII aufgenommen — doch bei einem Träger sind von 30 vereinbarten Plätzen nur 17 belegt, weil Wohnungen fehlen. Wer als Kommune oder Wohnungsunternehmen die Platzzusage in belegte Mietverhältnisse überführen will, braucht einen belastbaren Fahrplan statt weiterer Absichtserklärungen. Der kostenlose Praxis-Leitfaden zeigt, wie Kommunen und private Vermieter zusammenkommen und welche Schritte die Vermittlung tatsächlich beschleunigen. Kostenlosen Praxis-Leitfaden jetzt anfordern

Vertreter von SPD und Grünen hoben zudem die messbaren Fortschritte bei Gesundheit, gesellschaftlicher Teilhabe und selbstständiger Lebensführung hervor.

Die Grünen-Sozialpolitikerin Kathrin Warnecke bezeichnete das Konzept als wichtigen Baustein, um Obdachlosigkeit bis zum Jahr 2030 zu überwinden, mahnte jedoch die Einbindung weiterer Wohnungsbauunternehmen und Organisationen an. Die AfD kritisierte hingegen die Wohnungsvergabe ohne verpflichtende therapeutische Auflagen.

Aus den Reihen der Opposition kamen Forderungen nach einem deutlich stärkeren Ausbau des Programms. Der CDU-Sozialsprecher Andreas Grutzeck bezeichnete die 38 vermittelten Wohnungen der dreijährigen Modellphase zwar als kleinen Meilenstein, sah das Angebot gemessen an der geschätzten Gesamtzahl von 4.000 Obdachlosen jedoch als zu gering an.

Die Sozialexpertin der Linken, Olga Fritzsche, monierte, dass die geplante Verstetigung mit jährlich 12 bis 15 zusätzlichen Wohnungen keine ausreichende Perspektive schaffe.

Rund 4.000 obdachlose Menschen in Hamburg, aber nur 66 dauerhaft versorgte Personen in vier Jahren — diese Lücke wird zum politischen Sprengsatz, wenn die Verstetigung mit jährlich 12 bis 15 zusätzlichen Wohnungen als Perspektive nicht reicht. Wer den Ausbau jetzt begründen muss, sollte die Kosten kennen: Im Hamburger Modell fielen sie nicht höher aus als in der bisherigen Stufe 3 der Wohnungslosenhilfe. Der Leitfaden liefert den Kostenvergleich und die Argumente für Ihre Haushaltsdebatte. Kostenvergleich und Argumente jetzt abrufen

Fritzsche forderte zudem einen anmeldefreien und voraussetzungslosen Zugang zum Hamburger Winternotprogramm, das seit Anfang November 2026 läuft. Seit diesem Jahr besteht dort spätestens nach drei Übernachtungen eine Verpflichtung zur Inanspruchnahme einer Sozialberatung, worin die Linken-Politikerin verfehlten Druck auf die Betroffenen sieht.

Vor dem Hamburger Rathaus übergab das Bündnis Solidarität statt Ausgrenzung mehr als 7.300 Unterschriften für die Petition Recht auf Wohnen. Das Bündnis fordert unter Verweis auf die Europäische Sozialcharta, Housing First von derzeit 30 auf mindestens 4.000 Wohnungen auszuweiten.