Housing First in Hamburg: CDU und Linke fordern mehr Wohnungen für Obdachlose

In der Hamburgischen Bürgerschaft haben die Fraktionen der CDU und der Linken einen deutlichen Ausbau des Konzepts Housing First zur Unterbringung obdachloser Menschen verlangt. In einer parlamentarischen Debatte über die künftige Ausrichtung der Obdachlosenhilfe forderten beide Oppositionsfraktionen, deutlich mehr regulären Wohnraum für Betroffene bereitzustellen, als dies bislang im Rahmen der städtischen Initiativen vorgesehen ist.

Beim Ansatz Housing First erhalten wohnungslose Menschen unmittelbar eine eigene Wohnung mit regulärem Mietvertrag. Erst im Anschluss daran wird ihnen sozialpädagogische Unterstützung nach persönlichem Bedarf angeboten. Das Projekt geht auf einen Bürgerschaftsantrag der Regierungsfraktionen aus dem Haushaltsverfahren 2021/2022 zurück und wird von einem Trägerverbund aus Diakonie, Behrens-Stiftung und dem Kirchenkreis Hamburg-Ost umgesetzt.

Kritik der Opposition am bisherigen Umfang

CDU-Sozialsprecher Andreas Grutzeck bezeichnete die 38 im Rahmen der dreijährigen Modellphase vermittelten Wohnungen zwar als kleinen Meilenstein, bewertete diese Zahl mit Blick auf die rund 4.000 Obdachlosen in Hamburg jedoch als zu gering.

Auch die Linken-Sozialexpertin Olga Fritzsche kritisierte den bestehenden Rahmen. Eine in der Evaluation vorgesehene Verstetigung, die lediglich zwölf bis 15 zusätzliche Wohnungen pro Jahr vorsehe, biete für Betroffene keine echte Perspektive.

Fritzsche warf dem rot-grünen Senat unter Verweis auf geräumte Schlafplätze und die Verdrängung freier Träger aus der Straßensozialarbeit eine Politik von Kontrolle, Zwang und Verdrängung vor und verlangte einen voraussetzungslosen, anonymen Zugang zu Hilfen.

Aus den Reihen der Regierungskoalition hoben SPD und Grüne hingegen die Erfolge des Programms hervor. Nach Angaben der SPD Hamburg wurden bislang 37 Wohnungen vermittelt, von denen 36 Mietverhältnisse weiterhin Bestand haben.

Die Fraktionen verwiesen zudem auf spürbare Verbesserungen bei Gesundheit, sozialer Teilhabe und selbstständiger Lebensführung der Teilnehmenden. Die AfD kritisierte das Verfahren und bemängelte die Zuteilung von Wohnraum ohne eine damit verbundene Pflicht zur Therapie.

Zahlen aus der Modellphase und weitere Entwicklung

Nach dem Abschlussbericht zur Modellphase von 2022 bis 2025 wurden 37 Personen in feste Wohnungen vermittelt, sieben mehr als ursprünglich veranschlagt. Den Feststellungen zufolge lagen die Kosten für die Maßnahmen nicht über denen der herkömmlichen dritten Unterbringungsstufe.

In Hamburg fordert die Opposition einen deutlichen Ausbau von Housing First — bei rund 4.000 Obdachlosen und einer Verstetigung von nur 12 bis 15 Wohnungen pro Jahr stehen Kommunen und Wohnungswirtschaft unter Zugzwang. Wer jetzt skalieren will, braucht klare Fahrpläne für Trägerkooperationen und Vermietergewinnung. Kostenlosen Praxis-Leitfaden Housing First anfordern

Seit 2025 gilt das Programm als Regelleistung nach dem zwölften Buch Sozialgesetzbuch (SGB XII). Nach Angaben der Hamburger Sozialbehörde sind gegenwärtig 75 Plätze vereinbart, von denen allerdings nicht alle verfügbar sind.

Innerhalb von vier Jahren wurden durch Housing First Hamburg 66 Menschen dauerhaft mit Wohnraum versorgt. Dabei vermittelte die Behrens-Stiftung 49 Menschen in 47 Wohnungen, wobei mehr als die Hälfte der Mietverträge über größere private Eigentümer abgeschlossen wurde.

Bei der Rautenberg-Gesellschaft wurden 30 Plätze vereinbart, von denen bislang 17 besetzt sind. Kathrin Warnecke, sozialpolitische Sprecherin der Grünen-Fraktion, bekräftigte das Senatsziel, die Obdachlosigkeit bis zum Jahr 2030 zu beenden. Hierfür seien zusätzliche Partnerschaften mit Wohnungsbauunternehmen sowie betreuenden Organisationen erforderlich.

Streit über das Winternotprogramm

Flankiert wurde die Debatte von Aktionen außerparlamentarischer Initiativen. Das Bündnis „Solidarität statt Ausgrenzung“ übergab vor dem Rathaus mehr als 7.300 Unterschriften an Vertreter von SPD, Grünen und Linken.

Eine Petition fordert die Bereitstellung von mindestens 4.000 Wohnungen nach dem Housing-First-Prinzip sowie Initiativen des Hamburger Senats im Bundesrat zur Verankerung des Rechts auf Wohnen in der Europäischen Sozialcharta.

Bündnissprecher Cedric Horbach bezeichnete Obdachlosigkeit als strukturelles Problem und bewertete die Notunterkünfte des bis zum 31. März 2027 laufenden Winternotprogramms als unzureichend.

Die Hamburger Modellphase zeigt: Housing First funktioniert — 37 vermittelte Wohnungen, 36 Mietverhältnisse bestehen weiter, und die Kosten lagen nicht über der Regelunterbringung. Der Engpass ist der Wohnraum. Dieser Leitfaden liefert die Checkliste, mit der Kommunen private Eigentümer und Wohnungsunternehmen als Partner gewinnen. Checkliste Vermieter-Kooperation jetzt sichern

Im Rahmen des Winternotprogramms gilt seit Anfang November die Vorgabe, dass spätestens nach der dritten Nacht eine verpflichtende Sozialberatung unter Offenlegung der Identität erfolgen muss. In der Nacht vom 9. auf den 10. November waren 503 der 700 vorhandenen Schlafplätze belegt, was einer Auslastung von knapp 72 Prozent entspricht.

Einen Antrag der Linken zur Aufhebung dieser verpflichtenden Beratung lehnte die Bürgerschaft mit den Stimmen von SPD, Grünen und AfD ab; auch ein Vorstoß der CDU zur Überweisung des Themas in den Sozialausschuss fand keine Mehrheit.

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