Pharma-Krise: Eli Lilly halbiert Investitionen in Deutschland

Während Bundesländer mit Innovationspakten um Forscher und Produktionsstandorte werben, sorgen geplante Gesetze auf Bundes- und EU-Ebene für Alarmstimmung. Das Ergebnis: Mehrere Konzerne haben ihre Investitionen drastisch zurückgefahren oder ganz gestoppt.

Streit ums GKV-Gesetz eskaliert

Das geplante GKV-Beitragssatzstabilisierungsgesetz (BStabG) sorgt für dicke Luft zwischen Politik und Industrie. Der Knackpunkt: der dynamisierte Herstellerabschlag. Fachleute aus der bayerischen Landespolitik warnen, dass sich dieser bis 2030 verfünffachen könnte. Das Gesetz widerspreche damit Zusagen aus dem Koalitionsvertrag und der Nationalen Pharmastrategie von 2023.

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Ein im Juni vorgelegtes Rechtsgutachten im Auftrag von Pharma Deutschland sieht darin erhebliche verfassungsrechtliche Risiken. Die Experten kritisieren neben dem Herstellerabschlag vor allem die Verlängerung des Preismoratoriums bis 2030, Clusterausschreibungen für patentgeschützte Medikamente und verpflichtende Preis-Mengen-Modelle. In der Summe sei dies ein unverhältnismäßiger Eingriff in die Berufsfreiheit.

US-Konzern halbiert Pläne für Alzey

Die Folgen der Unsicherheit sind bereits messbar. Der US-Konzern Eli Lilly kürzt seine Investitionen am Standort Alzey um 50 Prozent. Statt der geplanten 2,3 Milliarden Euro fließt nun deutlich weniger Geld. Auch die Zahl der neuen Arbeitsplätze sinkt von 1.000 auf 500.

Boehringer Ingelheim hat Investitionsvorhaben in Höhe von 900 Millionen Euro komplett gestoppt. In Koalitionskreisen wird deshalb über eine Anpassung des Gesetzentwurfs nachgedacht. Eine Idee: den dynamisierten Herstellerabschlag durch einen festen, wenn auch erhöhten Aufschlag ersetzen. Das Bundesgesundheitsministerium betonte Mitte Juni, dass hier noch keine finale Einigung erzielt sei.

Vertreter der gesetzlichen Krankenkassen werfen den Konzernen unterdessen vor, die Politik durch die Investitionskürzungen unter Druck setzen zu wollen.

Internationaler Preisdruck kommt hinzu

Doch nicht nur die nationale Politik bereitet der Branche Kopfzerbrechen. EU-Gesundheitskommissar Olivér Várhelyi prüft derzeit die Auswirkungen des sogenannten Most-Favoured-Nation-Prinzips (MFN) auf den europäischen Markt – ein Erbe aus der Amtszeit von Donald Trump. Datenanalysen zeigen: Die Markteinführungen neuer Medikamente in der EU gingen nach dem US-Erlass um rund 35 Prozent zurück. Die Ergebnisse der Prüfung sollen noch vor dem Sommer vorliegen.

Zusätzlich sorgt die EU-Kommunalabwasserrichtlinie (KARL) für Diskussionen. Sie sieht eine erweiterte Herstellerverantwortung vor: Die Pharmaindustrie soll mindestens 80 Prozent der Abwasserreinigungskosten tragen. Bundesgesundheitsministerin Nina Warken setzte sich im EPSCO-Rat Mitte Juni für eine praxistaugliche Umsetzung ein. Branchenvertreter fordern ein Moratorium bei der nationalen Umsetzung – sonst drohe eine Doppelbelastung, die im Widerspruch zum Critical Medicines Act (CMA) stehe.

Sachsen-Anhalt schaltet in den Angriffsmodus

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Während Berlin und Brüssel noch ringen, handeln einzelne Bundesländer bereits. Sachsen-Anhalt hat im Juni einen Fünf-Punkte-Plan für den Pharmastandort verabschiedet. Der „Zukunftspakt“ sieht beschleunigte Genehmigungsverfahren, Maßnahmen zur Fachkräftesicherung sowie den Ausbau von Produktionskapazitäten vor.

Mit rund 30.000 Beschäftigten in der Branche will sich das Land zu einem europäischen Hub für Pharma-Innovationen entwickeln. Ein jährlicher Pharma-Gipfel soll die Zusammenarbeit zwischen Politik, Wissenschaft und Industrie verstetigen.

Der finanzielle Druck auf das Gesundheitssystem bleibt indes hoch. Der GKV-Spitzenverband meldete für das erste Quartal 2026 einen Anstieg der Leistungsausgaben um 8 Prozent. Allein die Arzneimittelausgaben stiegen um 6,4 Prozent. Für 2027 wird eine Finanzlücke von 18,8 Milliarden Euro erwartet – die aktuellen Reformpläne decken davon bisher nur rund 16,3 Milliarden Euro.

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