Justiz digitalisiert sich: E-Akte und E-Card kommen

Die deutsche Justiz vollzieht einen tiefgreifenden Wandel: Papierakten weichen digitalen Systemen. Während der Bund die Digitalisierung spezieller Verfahren vorantreibt, erhalten die Länder mehr Zeit für die flächendeckende Einführung der elektronischen Akte. Auch im Strafvollzug schreitet die Modernisierung voran.

Bund gibt mehr Zeit für E-Akte, treibt aber Digitalisierung voran

Der Bundestag hat am 19. März 2026 ein Gesetz zur weiteren Digitalisierung des Zwangsvollstreckungsverfahrens verabschiedet. Ziel ist es, Medienbrüche zu minimieren. Bisher mussten digitale Anträge oft noch durch Papierbescheinigungen ergänzt werden – ein aufwendiger Hybridbetrieb. Künftig können diese Dokumente vermehrt elektronisch eingereicht werden. Langfristig plant die Regierung zudem eine Datenbank für Vollstreckungstitel, um Fälschungen zu verhindern.

Gleichzeitig hat der Gesetzgeber den Ländern eine Atempause verschafft. Eigentlich sollten seit dem 1. Januar 2026 alle neuen Gerichtsakten elektronisch geführt werden. Doch Mitte November 2025 beschloss der Bundestag eine „Opt-out“-Regelung. Sie erlaubt Bund und Ländern, in bestimmten Bereichen noch bis zum 1. Januar 2027 Papierakten zu nutzen. Diese Fristverlängerung gilt für Straf- und Zivilverfahren, Familiensachen und auch für Akten im Justizvollzug.

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Experten halten diese einjährige Verlängerung für notwendig, um einen stabilen Übergang zu gewährleisten. Einige Länder hatten mit technischen Schwierigkeiten und hohen Digitalisierungskosten zu kämpfen. Für die Staatsanwaltschaften gilt: Solange Beweismittel der Polizei noch nicht elektronisch übermittelt werden können, bleibt die Papierakte bis 2027 erlaubt.

Länder machen Tempo bei Digitalisierung des Vollzugs

Trotz der verlängerten Fristen für Gerichtsakten schreitet die Digitalisierung der Gefängnisverwaltung in einigen Ländern zügig voran. Baden-Württemberg hat im Dezember 2025 die landesweite Einführung der elektronischen Verwaltungsakte (eVerwaltungsakte) abgeschlossen. Nach Pilotphasen in Heilbronn und Offenburg arbeiten nun über 500 Mitarbeiter in allen 22 Justizvollzugsanstalten des Landes digital. Die standortunabhängige und schnellere Bearbeitung von Informationen gilt als großer Vorteil im komplexen Gefängnisalltag. Auf dieser Basis wird nun die Einführung elektronischer Personalakten für Gefangene vorbereitet.

Auch Hamburg baut mit dem Programm „HEUREKA“ eine digitale Infrastruktur für den Vollzug auf. Vor der Umstellung reichten Insassen allein über 100.000 Papieranträge pro Jahr ein. Ziel ist eine einheitliche Plattform, die Gerichte, Vollzugsbehörden und Bewährungshilfen vernetzt, um Gefangenendaten systemübergreifend verfügbar zu machen.

E-Cards ersetzen Bargeld und eröffnen neue Dienste

Ein zentrales Element der modernen Anstalt ist die E-Card. Diese Smartcard ersetzt Bargeldtransaktionen innerhalb der Gefängnisse und soll so Erpressung und Geldwäsche erschweren. Insassen bezahlen damit in der Anstaltskantine, Telefongespräche oder verwalten ihr Guthaben.

Die Umstellung auf elektronische Zahlungssysteme entlastet das Personal von der zeitaufwendigen Verwaltung von Bargeld und manuellen Kassenbüchern. Die Karten sind oft auch der Schlüssel zu erweiterten Dienstleistungen in den Hafträumen.

In Pilotprojekten testen Anstalten sogenannte Haftraummediensysteme. Über diese Plattformen erhalten Gefangene kontrollierten Zugang zu Bildungsmaterial, Rechtsinformationen und digitalen Antragsformularen – alles direkt aus der Zelle. Diese Initiativen sollen nicht nur die Verwaltung effizienter machen, sondern auch die Resozialisierung fördern, indem sie digitale Kompetenzen vermitteln.

Cybersicherheit wird zur zentralen Herausforderung

Mit der fortschreitenden Digitalisierung wachsen die Anforderungen an die IT-Sicherheit. Am 13. November 2025 verabschiedete der Bundestag das NIS2-Umsetzungsgesetz, das europäische Cybersicherheitsrichtlinien in deutsches Recht überführt. Die Vorschriften verschärfen die Sicherheitsstandards für „wichtige“ und „besonders wichtige“ Einrichtungen – eine Kategorie, zu der auch viele Justiz- und Verwaltungsbehörden gehören.

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Elektronische Akten- und Gefangenendatenbanken müssen nun hohe Resilienz-Standards erfüllen, um sensible Daten vor Cyberangriffen zu schützen. Das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) erhält erweiterte Aufsichtsbefugnisse.

Gleichzeitig gibt es Diskussionen über den Umgang mit Verschlusssachen. Der Bundesrat empfahl, Dokumente mit hoher Geheimhaltungsstufe weiterhin in Papierform zu führen, um Risiken durch digitale Medienbrüche und unbefugten Zugriff zu vermeiden.

Der Weg zur papierlosen Justiz bis 2027

Das Jahr 2026 wird zum Schaltjahr für die Digitalisierung der deutschen Justiz. Die „Opt-out“-Phase ermöglicht einen gleitenden Übergang, doch das Ziel bleibt klar: eine papierlose Justiz ab Anfang 2027. Die erfolgreichen Landesinitiativen wie in Baden-Württemberg und Hamburg liefern Blaupausen für die bundesweite Integration elektronischer Gefangenenakten und Gerichtssysteme.

Der Fokus verschiebt sich zunehmend auf maschinenlesbare Datenformate wie XML, die eine bessere Durchsuchbarkeit und Analyse ermöglichen als einfache PDFs. Für den Strafvollzug bedeuten digitale Plattformen und E-Cards einen fundamentalen Wandel hin zu einem effizienteren, sichereren und moderneren Management – mit dem langfristigen Ziel, die Resozialisierung zu unterstützen.

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